引言

人口老龄化程度加深与国民健康需求升级，推动康养产业成为健康中国建设进程中的重要发力点。伴随我国进入中度老龄化社会，老年群体刚性康养需求持续释放，同时规模庞大的亚健康群体也催生了运动康复、生态疗养、文化养生等多元化康养消费，传统养老与医疗服务模式已难以适配全年龄段、多层次的健康服务诉求。国家出台《“健康中国 2030” 规划纲要》等系列政策，鼓励康养产业跨界融合发展，促使体育康养、社区康养、森林康养、文旅康养等新模式不断涌现，产业规模持续扩张。但快速发展背后，人才供给不足、行业标准缺失、配套设施滞后、融资渠道受限等现实矛盾逐步凸显，制约康养产业高质量转型升级。基于此，本文立足国内康养产业发展现实，梳理四大主流康养模式发展现状，剖析产业发展面临的现实困境，针对性提出优化发展路径，以期为康养产业规范化、可持续发展提供理论参考与实践借鉴。

一、我国康养产业模式的现状

随着人口老龄化进程加速与居民健康意识全面提升，我国康养产业进入快速发展期，成为健康产业与现代服务业的重要增长极。截至2024年，我国60周岁及以上人口达3.1亿，占总人口22.0%，65周岁及以上人口占比15.6%，正式迈入中度老龄化阶段；预计2035年前后，我国将进入重度老龄化社会，康养服务刚性需求持续扩张。与此同时，世界卫生组织统计显示，全球约75%的人群处于亚健康状态，我国亚健康群体基数同样庞大，养生、疗养、康复、旅居、运动健身、心理调适等多元化、全周期康养需求不断释放，为产业发展提供了广阔市场空间与强劲内生动力。在这一背景下，康养产业已从传统养老、医疗护理的单一范畴，拓展为覆盖全年龄段、融合健康管理、运动康复、生态休闲、文化体验、智慧服务于一体的综合性现代服务业，成为满足人民美好生活需要、推动健康中国建设的重要支撑。

在政策层面，国家将康养产业纳入健康中国建设重点布局，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出扩大健康产业规模、培育新产业新业态新模式的目标，为康养产业发展指明方向。从中央到地方，一系列扶持政策相继出台，涵盖产业规划、土地供给、资金支持、人才培养、市场监管、融合发展等多个维度，鼓励康养与体育、文旅、农业、医疗、生态等领域深度融合，推动产业规范化、规模化、特色化发展。政策红利持续释放，有效激发了市场活力，吸引政府、企业、社会组织、村集体等多元主体参与康养产业建设，形成公共服务与市场化服务互补、政府引导与市场运作协同的发展格局。

当前我国康养产业已形成四大核心发展模式，覆盖城市与乡村、生态与人文、公共服务与市场运营等多元场景。体育康养以体育健身、运动康复与养老服务结合为核心，在上海、海南、山西、河北等经济发达或体育资源丰富地区广泛实践，上海打造“长者运动之家”智能适老服务场景，山西依托产业转型推动“体育+康养”一体化发展，海南借助气候与民族体育资源发展运动康养旅游，成为城市康养与产业转型的重要方向。社区康养聚焦居家与社区老年群体需求，以公共服务与市场化运营结合为手段，整合医疗、养老、家政、健康管理等资源，构建就近可及、连续便捷的服务网络，上海以“公益+商业”双轨运营完善社区康养闭环，山东鲁村镇依托农村闲置资源打造集体互助式民生综合体，有效破解城乡社区康养服务供给不足难题。森林康养依托优良生态环境与森林资源，融合生态养生、康复疗养、休闲度假等功能，成为生态优势转化的核心业态，湖南雪峰山、贵州、黑龙江、辽宁丹东等森林覆盖率高、生态环境优良地区，打造森林康养基地与候鸟式养老场景，满足居民亲近自然、健康养生的需求。文旅康养以自然生态与人文资源为基底，将文化体验、旅游休闲与健康养生深度结合，广西钦州依托滨海与民俗文化打造特色康养项目，陕西以传统技艺赋能文旅康养，四川攀枝花凭借阳光气候建设阳光康养试验区，形成差异化文旅康养品牌，推动旅游产业从观光向康养度假转型。

我国康养产业主体持续增多，服务场景不断拓展，从传统养老、医疗护理向运动康复、生态疗养、文化养生、智慧康养等领域延伸；市场主体逐步多元化，政府、企业、社会组织、村集体协同参与，公共服务与市场化服务互补发展；区域发展格局初步形成，城市地区侧重精细化服务与智慧化运营，生态优势地区侧重资源型康养开发，产业转型地区侧重跨界融合发展，整体呈现稳步增长、创新升级的良好态势。但与此同时，产业发展仍处于初级阶段，规模化、标准化、品牌化水平有待提升，诸多制约因素有待破解。

二、面临的困境

（一）专业人才供给短缺，服务质量难以保障

康养产业是融合医学、护理学、体育学、管理学、生态学、旅游学、心理学等多学科的交叉型产业，对从业人员的专业素养、技能水平、服务意识、综合能力要求较高。但当前我国康养专业人才培养体系严重滞后于产业发展需求，成为制约行业升级的核心瓶颈。一方面，高校与职业院校康养相关专业设置不完善，康养管理、康复护理、森林康养、体育康养、文旅康养、智慧康养等专业开设数量少、招生规模小，课程体系陈旧、内容滞后，与市场实际需求脱节，理论教学多于实践操作，人才供给总量不足、结构失衡。另一方面，行业从业人员整体素质偏低，基层康养机构护理员、康复师、健康管理师、运营管理人才、心理咨询师缺口巨大，多数从业人员为转行人员，未接受系统专业培训，专业技能薄弱、服务意识不足、职业认同感低，难以提供标准化、个性化、高品质康养服务。此外，森林康养、文旅康养等特色领域缺乏既懂资源开发、又懂健康管理、兼具运营能力的复合型人才，无法支撑业态创新、产品升级与品质提升。人才短缺直接导致康养服务内容单一、流程不规范、安全保障不足、用户体验差，无法满足居民多元化、高品质、全周期康养需求，严重制约产业可持续发展。

（二）行业标准体系缺失，市场监管不规范

我国康养产业起步较晚，全国统一的行业标准与服务规范尚未建立，机构准入、服务内容、质量评定、人员从业、设施设备、安全保障、收费标准等缺乏统一依据，不同地区、不同机构运营标准差异较大，行业发展处于无序状态。体育康养、社区康养、森林康养、文旅康养等细分领域均无完整的标准体系，服务质量参差不齐，部分中小机构存在服务流程不规范、设施不达标、安全隐患突出、收费不合理等问题。文旅康养、森林康养领域同质化开发、虚假宣传、过度商业化、资源浪费现象频发，部分项目盲目跟风、粗制滥造，缺乏核心竞争力与文化内涵，损害消费者权益与行业口碑。同时，康养产业涉及民政、卫健、体育、文旅、林业、市场监管等多个部门，多部门协同监管机制不健全，监管职责划分模糊、执法力度不足、违规成本较低，无法形成有效监管合力。行业标准缺失与监管缺位，导致市场秩序混乱、行业信任度不足，严重影响产业规范化、品牌化、可持续发展。

（三）配套基础设施不完善，服务可及性不足

配套基础设施是康养产业发展的重要支撑，但当前我国康养配套设施建设整体滞后，成为制约产业落地与服务普及的关键瓶颈。生态型森林康养、文旅康养项目多位于偏远山区或乡村地区，交通路网不完善、公共交通覆盖率低、接驳服务缺失，游客与康养人群出行不便，服务可及性大幅降低。多数康养基地医疗配套薄弱，缺乏专业医疗机构、急救设施、康复中心与远程医疗服务，无法应对突发健康问题，健康保障能力不足，难以满足老年群体与慢病患者核心需求。适老化改造推进缓慢，公共空间、居住场所、服务设施、活动场地未充分考虑老年、残障等特殊群体需求，无障碍设施缺失、标识系统不清晰、安全防护不到位，存在明显安全隐患。此外，康养项目配套的住宿、餐饮、休闲、娱乐、购物等设施简陋，功能单一，服务水平偏低，无法满足高品质康养需求。城乡康养设施分布严重不均，农村与基层地区设施缺口更大，资源匮乏、服务薄弱、人才短缺，难以支撑基层康养服务普及，进一步加剧了区域发展不均衡。

（四）资金投入渠道单一，产业发展动力不足

康养产业具有前期投入大、建设周期长、投资回报慢、盈利模式不清晰、轻资产难抵押等特点，对资金需求较高，但当前我国康养产业资金渠道单一，严重依赖政府财政投入，社会资本参与意愿不足、融资难度大。政府专项扶持基金规模有限，覆盖范围窄，资金使用效率不高，难以满足全国范围内产业发展需求。金融机构对康养产业认知不足、风险评估保守，信贷支持力度小、融资门槛高、审批流程复杂、贷款利率高，企业融资成本居高不下。农村康养、基层康养、生态康养等公益性较强、盈利能力较弱的项目，难以吸引社会资本投入，闲置资源盘活、设施建设、运营维护、人才培训、技术升级等缺乏资金保障，项目落地难、运营难、升级难。资金短缺直接导致产业基础设施不完善、技术创新不足、人才引不进留不住、业态创新缓慢、市场拓展受限，产业发展动力严重不足，难以实现规模化、高质量发展。

三、我国康养产业高质量发展的优化路径

（一）构建多元人才培养体系，提升专业服务水平

一是完善院校人才培养，高校与职业院校增设康养管理、康复护理、森林康养、体育康养等专业，优化课程体系，强化实践教学，培养复合型专业人才。二是深化产学研合作，推动企业、科研机构与院校共建实习实训基地、联合开展技术研发与人才培训，实现人才培养与市场需求精准对接。三是加强在岗人员培训，建立常态化培训机制，开展护理技能、健康管理、运营管理等专项培训，完善从业人员职业资格认证体系，提升服务专业化、规范化水平。四是引进高端人才，吸引医疗、康复、管理等领域专业人才投身康养产业，完善人才激励机制，稳定人才队伍。

（二）健全行业标准体系，规范市场发展秩序

由国家相关部门牵头，联合行业协会、企业、科研机构，制定全国统一的康养产业服务标准、机构准入标准、质量评定标准、人员从业标准，完善标准体系。明确各业态服务规范与质量要求，推动森林康养、文旅康养、社区康养等领域标准化运营。加强行业监管，建立多部门协同监管机制，加大市场巡查与违规处罚力度，严厉打击虚假宣传、服务不规范等行为。建立行业信用评价体系，公开机构服务信息，引导行业良性竞争，保障消费者合法权益。

（三）完善配套基础设施，提升服务可及性

因地制宜完善康养配套设施，加强生态康养地区交通路网建设，优化公共交通线路，提升区域通达性。在康养基地布局分级诊疗机构、社区卫生服务中心，搭建远程医疗平台，实现健康监测、诊疗、康复无缝衔接。全面推进适老化改造，完善公共空间、居住场所、服务设施无障碍功能，优化标识系统与服务流程。加大农村与基层康养设施投入，整合闲置资源改造康养服务场所，补齐设施短板，推动城乡康养服务均衡发展。同时加强生态保护，合理控制开发强度，维持生态平衡，打造安全、舒适、便捷的康养环境。

（四）拓宽资金投入渠道，强化产业发展保障

建立政府引导、社会参与、市场运作的多元投融资机制，设立康养产业发展专项基金，支持基础设施建设、技术创新、人才培养与项目扶持。出台优惠政策，鼓励社会资本、金融机构参与康养产业投资，降低融资门槛、简化融资流程，提供信贷支持与保险保障。探索PPP模式、产业联盟等多元化投融资方式，吸引企业、社会组织、村集体协同投入。针对农村与基层康养项目，加大财政倾斜与资金支持，盘活闲置资源，降低运营成本，保障项目可持续运营。

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