引言

随着高质量发展战略的推进，高等教育服务区域经济社会发展的能力正成为衡量高校办学质量的核心参照。2026年初，全国教育工作会议将分类推进高校改革列为重大战略任务，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“以办学能力优质、服务区域经济社会发展为目标”，将应用型本科高校纳入国家重点建设范畴。然而，地方高校普遍受困于办学定位趋同、优质资源分布不均、服务地方路径不畅等结构性问题。医学类地方高校因培养周期长、办学成本高，加之区域医疗卫生体系建设和基层健康服务需求提升，改革日趋紧迫。因此，地方高校如何创新体制机制、优化学科专业、落实校企协同育人以提升区域服务能力，成为当前改革的重要命题。

一、湖南医药学院区域服务能力提升的现实基础和内在需求

（一）五省边际区域医疗服务的价值支撑

怀化地处武陵山腹地，是西部陆海新通道重要节点城市，覆盖湘、桂、渝、黔、鄂五省边际，辐射周边44个县（市、区），超过2000万人口。然而，怀化医疗体系仍存在“龙头不强、特色不明、协同不足、基础不牢”等突出问题，高层次医学人才供给不足，部分疑难危重症仍需跨省转诊。湖南医药学院总医院通过结对帮扶，2024年度全国三级公立医院绩效监测进入A档，CMI值达1.12，四级手术占比24.79%，位列全省第四；2025年医保备案外转患者较2024年降低33.8%，跨省来怀就医人次从2022年的0.97万攀升至2025年的7.3万。作为武陵山片区唯一独立设置的医学本科高校，学校医疗服务效能的进一步提升，直接决定着五省边际群众“就近看好病”的目标能否实现。

（二）对接“中国南方中药谷”战略，驱动中医药产业提质升级

怀化将中医药产业确立为全市五大主导产业之一，重点打造“中国南方中药谷”。湖南医药学院已形成系统的平台布局：2024年底，总医院联合申报的“湖南省大湘西地区道地中药制剂科技成果转化中试基地”获省科技厅认定，成为大湘西地区唯一省级科技成果中试基地。2025年12月，“中国南方中药谷杨村基地”正式开工，学校组建多学科技术团队提供支持，预计至2030年实现总产值超5亿元，带动周边2000余名村民就业增收。此外，学校与修正药业集团、靖州县政府三方聚力，推动侗医药、苗医药的产学研用一体化发展。

（三）民族医药文化传承：从“学术研究”到“产业转化”的突破需求

武陵山片区是侗族、苗族、土家族等少数民族聚居区，形成了以侗医药、苗医药、土家医药为代表的民族医药体系。但当前民族医药非遗文化挖掘与传承面临困境：人才培养后继乏人，理论体系不全，珍贵文献与技法濒临失传。湖南医药学院依托区域特色资源，在侗医药研究领域已处于全国领先地位。学校获批建设侗医药研究湖南省重点实验室，系统编撰完成《中国侗药学》《中国侗医学》等学术专著，填补了侗药系统研究空白；侗医火针疗法、侗医指诊等特色技术经传承创新推广，已形成一定影响力。湖南省民族医药文化研究基地正式落户学校，成为省内首个以民族医药文化创造性成果转化为主要研究领域的省级社科平台。

综合表明，湖南医药学院已形成与怀化战略需求深度耦合的现实基础，但学校现有服务能力与区域发展的纵深推进需求之间仍存在结构性张力，如何将学科专业优势转化为服务地方的实际效能，仍是学校必须回应的核心命题。

二、高质量发展背景下医学地方高校提升区域服务能力的实施路径

（一）创新地方高校服务区域的机制

1.完善校地协同的组织架构

学校与怀化高新区合作共建产业发展研究院，旨在打造集技术研发、成果转化、人才培育、企业服务于一体的区域性产业创新枢纽。学校应以此为契机，建立常态化的校地联席会议制度，由校领导与怀化市相关部门定期会商，形成“需求清单—能力清单—项目清单”的三单对接机制，确保服务方向的精准性和资源配置的有效性，推动科研从“实验室”走向“生产线”。

2.建立动态调整的学科专业优化机制

面对湖南省“两优”改革要求，学校应构建“产业需求图谱—专业能力矩阵”双维评估框架，依托产业需求数据库定期评估现有专业与怀化产业需求的契合度，推进教育教学、绩效分配、职称评审等配套改革，将服务地方的实效纳入学科专业评估核心指标，使“服务贡献”与“资源获取”形成正向循环。

3.健全人才双向流动的激励制度

学校通过“引育并用、双向流动”的人才融合机制，推动高层次人才向产业一线和基层延伸。积极响应怀化市“三区”科技人才专项计划与科技特派员制度，选派专家团队发掘名贵重点侗药材，推动建立侗药栽培育种基地和侗药资源科普基地。在就业引导层面，充分利用怀化市人才引进专项资金，建立“见习—实习—就业”一体化策略，通过定向培养、订单式培养等方式提升毕业生本土就业率。

4.建立服务地方的长效评价机制

学校应建立“服务地方贡献度”评价体系，从人才培养适配度、科研成果转化率、基层健康服务覆盖面、文化传承创新影响力等维度构建可量化指标。评价结果与院系资源配置、教师绩效分配直接挂钩。在临床教学层面，依托总医院和第一附属医院形成“一体两翼”格局，将各附属医院及教学医院服务基层的成效纳入临床教学基地考核，推动优质医疗资源下沉制度化。

（二）立足人才培养，优化学科专业服务地方需求

1.对标“两优”改革要求，优化专业布局

学校中医药特别是民族医药研究与怀化市的总体定位高度契合。学校应在完成2024版人才培养方案修订、新增中医学专业的基础上，进一步建立专业动态调整机制，依托产业需求数据库定期评估现有专业与怀化产业需求的契合度，使专业增设与调整有据可依，实现学科专业与区域产业发展的同频共振。

2.深化中西协同的医学人才培养模式改革

武陵山片区民族医药资源丰富但基层医疗人才匮乏，全市高层次中医药人才梯队后继乏人，实用技术和研发人才严重短缺。学校应坚持中西医结合办学方向，建立差异化人才培养制度，重点培养面向基层、具备中西医协同临床能力和全科诊疗能力的应用型人才。通过优化课程体系，将侗医药等民族医药特色诊疗技术融入教学模块，同时夯实西医临床技能训练，构建“西学中、中融西”的复合型人才培养路径，为基层医疗卫生机构输送“下得去、留得住、用得好”的高素质医学人才。

3.强化实践教学与服务就业联动机制

据怀化市政协调研数据，学校毕业生本土就业率仅为17%，与本土化医学人才需求形成显著落差。学校应形成多层次联动机制：校内层面，对口专业与怀化本土企业签订校企合作协议，共同开发基于真实案例的课程体系，推动“高校—孵化器—企业”联动格局形成；校地层面，通过“智汇怀化·才聚陆港”等专场招聘活动聚焦医药护理、康养服务、生物医药等领域，解决学生就业留怀难题。

（三）落实学校、医院、企业协同育人，深化产教研融合

1.以现代产业学院为平台，辅助医学教育高质量发展

学校应以省级“中西协同大健康现代产业学院”建设为牵引，构建产教融合长效机制。在制度设计上，健全校企人才双向流动机制，推动师资互聘与学生实习实训规范化；在人才培养模式上，推动企业深度参与人才培养方案制定，联合开设“产业班”，前置实习实训环节，开放企业真实项目作为学生课题研究与毕业设计选题；在专业建设上，以“微专业”为切入点，围绕产业前沿技术和临床实际需求，与行业企业共同开发课程体系、编写教材、设计实践教学环节，使课程体系与产业发展同频共振。

2.以医教协同为抓手，服务怀化地区临床教学与人才培养

学校应依托两所直属附属医院及不断拓展的教学医院网络，构建覆盖怀化全域的临床教学体系。推行“早临床、多临床、反复临床”的实践教学模式，将临床教学从课堂延伸到病床前。持续吸纳怀化及周边地区优质医疗机构成为教学医院，强化临床教学督导检查，推动医院从单纯医疗服务向医教研协同发展转型。打通从见习到就业的全链条通道，使临床教学成为服务地方医疗人才供给的基础环节。

3.以政企院三方聚力为突破，驱动中医药产业提质升级

学校应充分发挥学科、科研与人才优势，深度融入“中国南方中药谷”建设。以共建工程技术中心、创新转化基地等实体化平台为抓手，使学校科研力量与地方产业资源深度融合。聚焦重点品种攻关、经典名方挖掘、院内制剂转化等方向，以产业发展研究院等新型研发机构为枢纽，有效破解“企业技术难突破、高校成果难落地”的现实瓶颈。

4.以成果转化为导向，构建“实验室—中试—产业化”全链条通道

学校应依托大湘西地区唯一的省级科技成果转化中试基地，打通从基础研究到产业应用的全链条。中试基地应定位于创新链中下游，致力于实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”全过程无缝衔接，面向道地中药经方验方的制剂开发、新药中试技术服务及药食同源产品转化等提供全流程服务。围绕地方特色药材全产业链关键技术攻关，针对标准化种植、活性成分生物合成、新药研发等环节与企业开展深度合作，以科技成果转化路演活动为载体，推动创新链、产业链、资金链深度融合。

5.以基层实践为延伸，赋能乡村振兴与人才培养

学校应将服务基层健康实践深度嵌入人才培养全过程，形成“实践育人—服务基层—人才成长”的良性循环。组织师生深入基层开展义诊、健康宣教、慢病管理等常态化服务；立足对口帮扶村的自然资源禀赋，通过专家实地培训、技术指导等方式帮助村民提升中药材种植水平；选派优秀科研人才深入县乡产业一线，开展资源调查与技术攻关；面向怀化全域开展乡村医生全覆盖培训，以全科医学理念和实践操作技能为重点，系统提升基层医务人员综合能力。

三、结语

湖南医药学院扎根怀化，在医疗服务、中医药产业支撑和民族医药文化传承三个维度已形成与区域战略需求深度耦合的现实基础。面向未来，学校应在机制创新、人才培养、产教融合三个维度持续发力：完善校地协同与长效评价机制，深化中西医结合人才培养改革，打通从实验室到产业化的全链条通道。唯有扎根怀化、深度融入地方，方能在服务区域发展中实现自身高质量发展，为教育强国和健康中国建设贡献“湖医”力量。

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