引言

在中国，农村是承载了数亿农民生存的空间。随着城市化的发展，越来越多人选择定居城市。在城镇化的冲击下，乡村面临“空心化”，许多人认为乡村即将消失，并称乡村为“回不去的故乡”，在对乡村有着故土难舍的情感的同时，又不得不接受乡村发展面临的困境和冲击。党的十九大上首次提出乡村振兴战略，党的二十大又强调“健全城乡社区治理体系”，要求各地重视乡村，探索高度城市化下乡村的角色和治理措施。

数字乡村成为解决许多农村问题的重要方案。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要实施“数字乡村”战略。2022年中央一号文件强调“大力推进数字乡村建设”。大力推进数字乡村建设，以数字技术赋能乡村振兴，有利于充分发挥信息化对乡村振兴的驱动作用，提升农业农村现代化水平。

广西壮族自治区作为中国南部重要省份之一，群山环绕的地理因素产生了较密集的村落群。乡村振兴是广西发展的重要抓手。近五年来，在经济发展方面，广西聚焦农村产业发展，立足于独特的自然资源，以科技兴农。在乡村精神文明建设中，持续改善农村公共文化基础设施，深入推进文化惠农，实施“百县千镇万村”文明创建行动。

随着乡村振兴战略的不断实施，数字乡村建设还存在着许多困境，例如农业现代化程度不高、人口空心化、基础设施不足、存在数字鸿沟等。基于每个乡村具有不同的历史状况和发展特点，需要遵循中国乡村发展的客观规律，因地制宜，对突出的问题进行治理。

A镇是广西壮族自治区梧州市某市辖镇，地处该市北部。根据第七次人口普查数据，镇常住人口为22760人。如同许多乡村一样，A镇中出现了严重的空心化现象，村里大部分青壮年都外出打工，其中的大部分已经在城市立足，乡村对他们而言宗族意义大于生活意义。过年期间村里热闹的景象在年后则完全无法出现。村中居住的大部分村民为老人以及留守儿童。与其他村镇相比，A镇因其良好的地理位置和历史文化，建设程度更高，村镇规划也更为完善。数字乡村建设在A镇取得一定成效，但仍面临着许多困境。

本文以A镇为例，实地考察了该村镇数字建设的现状，分析其发展数字建设的意义以及面临的困境。

1 文献综述

乡村是国家基础政权最基本的治理单元。自乡村振兴战略提出以来，乡村治理与基层治理不仅在政策制定与实行上受到重视，在学术界也备受关注。

相关研究可以分为两类：分析探究乡村治理的具体内涵与意义与如何进行乡村治理。

第一，许多学者分析乡村治理与乡村振兴战略的内涵。黄祖辉提出，乡村振兴的科学内核是把握好乡村振兴战略与城市化战略之间的关系和把握农村发展变化的态势。乡村振兴战略与城市化战略并非对立关系，而是相辅相成、相互促进的关系：城市化需要农村人口的流入，而城市化的发展同时也能带动乡村发展。同时，也不能忽略农村是正在迅速发展变化的主体，可以将村庄分为三类：传统村庄、经过“撤扩并”逐步形成的中心村与已被城镇化覆盖或即将被覆盖的村庄，如城中村。有学者则探讨乡村振兴的评价指标体系，筛选出15个三级指标和44个四级指标，以实证的方式研究乡村振兴的内涵。

第二类则是乡村治理的路径研究。与第一类相比，具体策略的研究则更为丰富，角度也更为多样，以案例分析为主要研究方法。其中，村民参与、数字乡村、特色产业等方面的研究居多。茶志强等学者研究西南民族地区农民参与乡村振兴的优化路径，提出农民的参与不仅受自身内部因素如能力、责任感和素质的影响，还受到外部参与、权益保障等外部因素影响。有学者注意到对治理主体的研究较薄弱。治理主体是影响乡村治理效能的重要因素。村庄中青壮年外出打工，留守村中的老人和妇女儿童较多，妇女渐渐成为乡村治理的重要主体，“妇女治村”为乡村发展带来了新的生机，是新时代乡村治理的可行之策。随着“互联网＋”在社会各个领域产生影响，建设数字乡村可行性的探讨也成为研究的热门领域。数字乡村在农村治理中发挥作用的同时，还面临着很多问题，如基础建设落后、地区发展不平衡、基本素质落后、人才流失严重等困境。

乡村振兴战略提出以来，针对基层治理和乡村治理的研究丰富，角度多样，且具有丰富的个案分析与比较分析。但农村的具体发展复杂多变，同一地区的不同村庄可能都有巨大的差别，对于数字乡村的建设现状缺乏个案分析。

本文对广西壮族自治区A镇进行个案研究，通过实地考察与网络民族志的方式探究该地数字乡村建设的现状与面临的困难，丰富了数字乡村建设的具体个案研究。

2乡村治理的成效

A镇是广西壮族自治区梧州市辖镇，地处该市北部。根据第七次人口普查数据，镇常住人口为22760人。如同许多乡村一样，A镇中也出现了严重的空心化现象，村里大部分青壮年都外出打工，其中的大部分已经在城市立足，乡村对他们而言宗族意义大于生活意义。村中居住的大部分为老人以及留守儿童。但与其他邻近地区的村镇不同，丰富的历史底蕴与优越的地理位置使得A镇的经济实力更优越，基础设施建设更为完善，A镇的数字乡村建设更具有优势，取得一定成效。

2.1互联网平台搭建基本完成

目前，A镇人民政府注册了官方微信公众号，使通知更为便捷，政府工作人员也更能贴近人民生活。同时，A镇还加入广西数字政务一体化平台，设立线上政务服务中心，方便村民办理业务。对于村镇中的不同事务，如行政处罚、行政许可、公共服务等业务都有对应的线上通知方式，实现政务公开透明。

但是，乡村治理不能仅仅依赖于互联网提供的便利而放弃传统的通知方式。村中老人众多，他们互联网使用程度低，智能手机普及率不高，在宣传栏张贴通知和村委会工作人员挨家挨户通知等传统通知方式不应取消，而是要与互联网平台结合使用。互联网平台与传统方式都应把握各自的目标群体：传统的张贴和口头通知应该是针对村中常年居住的老人，互联网平台则应侧重于不在村中长期生活的青壮年。目标群体的不同影响着平台的运用。

2.2 数字乡村建设提高村民参与乡村治理

数字乡村建设确保了外出打工的青壮年可以以“不在场”的方式参与乡村治理。互联网平台与村民基本素质同步发展，相辅相成。中华人民共和国农业农村部提出要推进农民数字素养专业化。以提高农民数字素养为手段，让农民充分享受数字化改革红利。

在实践过程中，搭建互联网平台、建设数字乡村与提高村民数字素质与乡村治理参与水平并不存在先后问题，而是同时进行的。搭建互联网平台的同时，村民通过切身使用互联网平台参与乡村治理，提高自身素质。而村民在使用过程中的感受与反馈能优化互联网平台的搭建，使互联网平台更贴合村民使用需求。

例如，A镇太平社区通过设立“红黑榜”的形式，积极引导各村镇村委会和村民参与治理。红榜上刊登“古东村学习‘红榜’”“友谊村喜获‘学习强国’先进支部”等通知，对于这个“红黑榜”，村民们持肯定态度，并受到影响，积极参与治理。这样一个“红黑榜”既传达了通知内容，又能促进村民参与治理。

3 存在的问题

A镇的互联网平台已经完成初步搭建，村民积极参与乡村治理，数字乡村建设初具成效。但是，仍存在许多不可忽略的问题。

3.1 缺乏支柱产业

“产业振兴”是乡村振兴的重要部分。农村发展产业有利于农村的可持续发展。但是A镇的一二三产业都发展迟滞。

首先，广西地貌复杂，以山地为主，耕地面积较少。A镇人口稠密，人均耕地面积小，农业难以成为支柱性产业。村中常住人口老龄化严重，老人体力不足以支撑其长时间的耕种，大部分老人都放弃打理大片田地，选择就近的土地进行小规模的、自给自足的耕种。此外，山地阻碍了农产品的售卖，进一步强化了自给自足的耕种模式。

其次，第三产业发展缺乏空间。广西以田园风光、山水美景闻名，旅游业蓬勃发展。但是A镇不缺自然风光，但是远离主要旅游城市，基础设施不完善，无法发展旅游业。

综上所述，A镇缺乏支柱产业，目前承载了村民的生活空间，无法承担相应的经济职责。

3.2 缺乏人才

《中国农村发展报告2020》中预测，到2025年，中国的城市化率将达到66.5％，届时，将会有超过8000万的农民进城，而农民的比例将会降低到20％左右。农村流失人口大多数为青壮年，他们素质高、工作能力强、文化程度高。农村流失人口严重阻碍了农村发展。农村地区经济相对落后，现代化程度不高，医疗水平落后，难以满足村民的生活需求。这也导致了管理人才的流失。

在乡村，以村长和村支书为核心的村委会工作繁多，大到管理本村集体所有土地，小到处理邻里间鸡毛蒜皮的小事，但村委会的待遇并不高。以A镇X村为例，村委会主要负责人为村长、村支书与会计。村长与村支书每月工资为1500元，工资水平较低，所以X村的村长兼任村支书，每月工资仅3000元。工资条件与生活环境的双重制约导致农村人才不断流失。缺少高素质的管理人才阻碍了农村的发展。

3.3 平台搭建技术不完善

互联网治村的实现需要依托完善的服务平台，而平台的搭建需要人力与财力。目前数字乡村建设面临着财力不足、技术不成熟的问题。尽管目前乡村治理的互联网平台已初步搭建，但并不完善。例如上文所提到的“红黑榜”中许多网页链接无法打开，村民反映政务信息平台常常打不开等等问题。

其次，数字乡村建设因为缺少经济效益，无法吸引社会力量进行投资，只能依靠政府拨款进行建设。这导致了数字乡村建设进度慢、建设水平较低。许多村镇的互联网平台仅仅是建立，但是使用率依然很低，无法与乡村生活结合起来，更无法助力乡村振兴战略。

第三，数字乡村同时也包括科技助力农业生产。部分农民对现代化种植手段不了解，因此拒绝使用，数字乡村无法普及。

4结论

城镇化的冲击乡村，导致乡村面临空心化，乡村发展面临困难和挑战。乡村振兴战略的提出，党的二十大强调的“健全城乡社区治理体系”，重新唤起大众对乡村的关注，并积极促进政府、学者与大众共同探索高度城市化下乡村的角色和治理措施。数字乡村作为推动乡村振兴战略的一大具体策略备受重视。然而农村的发展需要因地制宜，不同的村庄受制于自身的历史与发展阶段，数字乡村的建设也各不相同。本文以广西A镇为例，总结目前数字乡村建设的现状，分析数字乡村发展存在的问题。得出以下结论：

目前，A镇已经开始建设数字乡村，并取得了一定的成效。首先是初步搭建了互联网服务平台，通过微信公众号传达各种通知，通过开通线上政务服务中心便于村民办理各类事务；其次，通过互联网平台，促进村民参与乡村治理。

但是A镇的数字乡村建设仍存在不足。首先，A镇缺乏支柱性产业，现在缺少产业振兴的实践。数字乡村的建设离不开数字兴农，A镇的农业发展迟滞，影响了农业现代化的发展进程；其次，人才流失严重阻碍了乡村发展。与许多乡村类似，A镇人口空心化一直制约着乡村发展。村委会人手不足是常态，较低的待遇和较落后的生活环境往往导致高素质人才的流失。第三，平台搭建缺乏后劲。许多互联网平台已完成初步搭建，但是使用率仍然较低。具体原因是缺乏后续发展的人力和财力。数字乡村建设因缺少可盈利空间，无法吸引社会力量投资，只能依靠财政拨款。而乡村负责人往往不善于利用平台，仅仅将平台作为通知栏，缺少互动性。以上种种不足都需要各方合作，在未来更进一步探索数字乡村建设的优化路径。

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