引言

在教育强国建设向纵深推进的时代背景下，高校育人场域不断拓展，学生社区作为连接课堂教学与课外实践、承载思想政治教育与生活服务的核心载体，其育人功能愈发凸显。党的二十大报告明确提出“落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，而“一站式”学生社区综合管理模式建设正是高校贯彻这一要求、打通育人“最后一公里”的关键举措。传统学生社区管理多以行政主导为主，存在学生参与度不足、服务精准性欠缺、资源整合不畅等突出问题，难以满足新时代学生多元化、个性化的成长需求，在此背景下，学生组织作为社区自治服务的核心主体，其管理体系的完善程度直接决定了社区育人效能的发挥水平。

本文采用“政策文本解读+多案例对比分析+校域实证调研”的方法，精心选取10所国家级、省级一站式学生社区建设示范高校（筛选标准：实践时长≥3年、有明确的建设成效披露、学生组织自治机制较为健全）作为研究样本，系统梳理学生组织自治服务的实践路径，提炼体系建设的核心规律与优化策略，为高校高质量推进一站式学生社区建设、提升学生自治服务水平提供切实可行的思路与借鉴。

一、一站式学生社区建设的政策要求与核心导向

国家层面始终将一站式学生社区建设作为深化高等教育改革、强化思想政治教育的重要抓手，先后出台一系列政策文件明确发展方向、划定建设标准、细化实施要求，形成了层次清晰、衔接紧密的政策体系。梳理相关政策演进脉络，其核心要求可归纳为党建引领、协同育人、数字赋能三大维度，三者相互支撑、有机统一，共同构成了一站式学生社区建设的政策框架，也为学生组织自治服务提供了根本遵循与行动指南。

（一）坚持党建引领，筑牢育人政治根基

2023年1月，中央教育工作领导小组就推进“一站式”学生社区综合管理模式建设作出专门部署，明确将党的领导贯穿社区建设全过程，要求各地各高校将其作为重大政治任务抓实抓好。同年3月，全国高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作推进会进一步细化要求，提出要加快推动全国高校应建尽建、全面覆盖，确保建设工作形神兼备、富于实效。政策明确指出，需通过独立设置党委、党总支、党支部或成立功能型党组织等多元形式，实现社区党团组织全覆盖，构建“党委—党支部—党小组—党员”四级联动机制。其中，特别强调要发挥学生党员在自治服务中的先锋模范作用，鼓励学生党员担任学生组织骨干，引领广大学生主动参与社区治理，从根本上为学生组织自治服务校准政治方向、筑牢组织根基。这一要求的核心逻辑在于，通过党建引领凝聚自治合力，避免学生组织自治陷入“无序化”“形式化”困境，确保自治服务始终围绕立德树人根本任务展开。

（二）聚焦协同育人，推动资源下沉社区

2024年1月，国家发展改革委、教育部等七部委联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，聚焦学生宿舍这一社区核心载体，明确提出“充分发挥学生宿舍育人阵地作用”“推广‘一站式’学生社区综合服务模式”的核心要求。政策着重强调“协同育人”理念，要求高校打破部门壁垒，推动领导力量、专业力量、管理力量、思政力量、服务力量“五支力量”下沉社区。具体而言，需在社区设立综合服务窗口，整合学籍管理、奖助勤贷、心理辅导、学业指导等各类服务资源，实现学生事务“零距离”办理。同时，政策明确鼓励学生组织深度参与社区治理，赋予学生组织需求收集、活动策划、服务监督等关键职责，构建“校—院—社区—楼栋”多级协同管理机制。这一政策导向旨在通过多元主体协同，破解传统学生社区“管理与服务脱节”“资源分散”等难题，为学生组织自治服务搭建更广阔的平台，提升服务的精准性与实效性。

（三）强化数字赋能，提升服务管理效能

随着教育数字化转型加速，教育部等九部门联合印发《关于加快推进教育数字化的意见》，将“构建‘一站式’数智学生社区”作为重要任务，明确提出以数字技术赋能社区管理与服务。政策要求高校搭建智慧学工系统，实现与教学管理、后勤管理、心理健康教育等系统的数据共享与互联互通，精准构建学生成长画像，提升风险预警与个性化服务能力。同时，推进教育公共服务“一网通办”，优化学生事务办理流程，简化审批环节，扩大服务覆盖范围，让学生“少跑腿、好办事”。在学生组织自治层面，政策鼓励学生组织参与智慧社区平台的运营与维护，通过线上渠道收集学生诉求、开展活动报名、反馈服务效果，形成“线上响应—线下落实—线上评价”的闭环管理。这一要求为学生组织自治服务提供了新的技术路径，有助于提升自治管理的智能化、精细化水平，更好地适配新时代学生的数字化生活习惯。

二、国内高校一站式学生社区学生组织自治服务管理体系的成熟实践模式

在国家政策的精准指引与大力推动下，国内多所高校结合自身办学特色与校情实际，积极探索一站式学生社区学生组织自治服务模式，形成了一批特色鲜明、成效显著的成熟实践。通过对10所示范高校样本的深入分析，可将其归纳为党建领航型、多维协同型、数智赋能型、品牌驱动型四种典型模式。这四种模式虽核心路径各异，但均紧扣政策要求，以学生需求为导向，通过健全机制、整合资源、创新方法，有效提升了社区自治服务效能，为学生组织自治服务提供了可复制、可推广的实践范本。

（一）党建领航型：强化组织引领，夯实自治根基

该模式以党建为核心，通过健全社区党组织体系、强化党员引领作用，构建“党组织—学生组织”双向联动自治机制，保障自治服务有序推进。苏州大学作为较早开展一站式学生社区建设的高校，设“党建领航站”作为党组织指导学生自治的核心阵地。其做法是打破专业与年级壁垒，按社区楼栋、单元组建功能型党支部，构建“党委/党建领航站—党支部—党小组—党员”四级联动机制，明确学生组织骨干中党员占比不低于60%，确保党建引领贯穿自治全过程。党员骨干牵头组建学业帮扶、安全巡查等专项自治小组，开展“党员责任区”“党员示范岗”等活动，对接需求解决问题。厦门大学依托163个社区功能型党支部，推动校级党建样板支部、院级优秀党支部入驻，建立“党支部书记联系学生组织负责人”制度，每月召开例会精准对接自治需求。党支部提供政治指导，整合资源、协调场地物资，支持开展主题教育、志愿服务等活动。数据显示，厦大社区党支部年均指导开展自治活动超800场，覆盖逾3万人次，学生满意度达91.2%，印证党建引领对提升组织凝聚力与服务实效的关键作用。

（二）多维协同型：整合多方资源，提升服务效能

该模式以“多方联动、资源聚合”为核心，构建“校—院—社区—学生组织”四级协同治理网络，通过制度设计明确各主体权责，形成育人合力。长春中医药大学成立党委书记、校长任双组长的一站式学生社区建设领导小组，统筹推进建设，出台《学生社区协同治理实施办法》，明确26个职能部门社区服务权责清单，要求各部门在社区设立服务窗口，实现32项高频事务“零距离”办理。学生组织扮演“桥梁纽带”与“执行主体”双重角色，承担需求收集、活动执行、反馈监督三大核心职责；学校引导其牵头组建6支专项队伍，定期开展安全宣讲、文化展演、心理疏导等活动，还通过“书记校长下午茶”“机关处长面对面”等常态化活动，搭建学生与管理层直接沟通渠道。数据显示，学生组织问题解决效率不高的难题。华中科技大学、上海中医药大学等高校进一步延伸协同维度，组织年均收集反馈学生诉求1200余条，办结率95%以上，有效破解传统社区管理中学生诉求上传不畅接社会资源，邀请院士、行业名家、优秀校友入驻社区设立“导师工作室”，学生组织负责其日常运营、活动策划与学生对接，协助开展学术沙龙、成长讲座、职业规划指导等活动，实现专业资源、社会资源与学生自治服务精准对接。

（三）数智赋能型：依托数字平台，优化管理服务

该模式以数字技术为支撑，通过搭建智慧社区服务平台、优化线上线下协同机制，实现“智慧平台+学生组织运营”深度融合，提升自治服务智能化与精细化水平。华中农业大学聚焦学生“急难愁盼”，搭建集学业支持、就业指导、事务办理、需求反馈、活动报名等功能于一体的社区智慧服务中心，开发“线上诉求提交—智能分流—线下跟进—满意度评价”全流程线上服务系统。为保障平台高效运行，学校选拔优秀学生骨干组建学生组织运营团队，明确职责分工。运营团队配合学校打造“百米服务圈”，实现师生办事需求“一站式”解决，学生诉求响应时效从传统模式24小时缩短至8小时内。长春中医药大学进一步深化数字赋能，开发智慧学工系统，整合学生日常行为、学业成绩、心理测评、诉求反馈等数据，构建“基础信息+行为特征+心理状态”三维学生成长画像。学生组织参与数据收集与初步分析，协助辅导员识别学生成长风险，提升风险预警能力。同时搭建线上“接诉即办”平台，建立“2小时响应、24小时办结、72小时回访”刚性机制，2024年累计处理学生诉求3726条，形成“数据驱动—精准服务—闭环管理”自治服务新模式。

（四）品牌驱动型：打造特色活动，凝聚社区共识

该模式以“特色品牌培育”为核心，打造常态化、主题化、个性化社区活动品牌，增强学生社区归属感与认同感，推动学生组织自治服务可持续发展。长安大学在“鸿渐园”学生社区打造“青年会客厅”特色品牌阵地，整合闲置空间建设集活动举办、交流洽谈、志愿服务于一体的多功能场所，入驻3个校级学生组织和2支创业团队，形成“阵地+组织+项目”运营模式；指导学生组织围绕“思想引领、学业提升、文化浸润、志愿服务”四大主题，形成“志愿服务类+文体活动类+成长指导类”三大活动矩阵，“社区公益日”等成为标志性品牌，年均开展100余次，参与学生3400余人。此外，同步推进“思想领航1+N”品牌活动，以青马班为核心联动社区各学生组织开展主题教育活动，通过“青年说”分享会选树20余名社区自治先进典型，营造比学赶超氛围。东北大学、西安电子科技大学等聚焦文化育人，打造“书香社区”品牌，学生组织牵头制定读书节方案、组建寝室读书会、评选“书香寝室”，年均开展读书分享等活动80余场，覆盖学生2万余人次，推动学生从“被动居住”向“主动参与”转变。

三、西安建筑科技大学一站式学生社区学生组织自治服务管理体系的实践探索

西安建筑科技大学依托建筑、土木等学科优势与“两校区”场域分布特点，结合多年“书院—学院制”实践基础，已构建较为成熟的一站式学生社区综合管理框架，获评陕西高校“一站式”学生社区建设A类高校。学校将学生组织自治服务作为社区建设的核心内容，立足校情实际打造特色自治体系，通过机制完善、资源整合、学科赋能，在前期调研数据的基础上，结合目前实际，可形成“党建引领有方向、协同联动有机制、学科融合有特色、数字赋能有效率”的发展格局，进一步为行业特色高校一站式学生社区建设提供实践样本。

（一）构建“六大维度”核心框架，夯实自治基础

围绕党建引领、队伍协同、学生参与、文化浸润、数字赋能、条件保障六大核心维度，搭建全方位、多层次的学生组织自治服务体系，为自治服务有序推进筑牢基础。

党建引领方面，推动社区功能型党组织全覆盖，选拔政治素质高、工作能力强的辅导员担任党支部书记，吸纳优秀学生党员进入支委班子，明确学生组织骨干中党员占比要求，确保党建引领贯穿自治服务全过程。党支部定期召开学生组织座谈会，精准对接自治需求，提供政治指导，协调解决活动开展中的实际困难。

队伍协同方面，整合校、院两级学生组织资源，构建“校学生会统筹—院学生会联动—社区专项组织落实”的三级工作机制：校级学生会负责制定社区自治总体规划、统筹全校性资源；院级学生会结合学科特色，对接本学院学生个性化需求，如建筑学院学生会聚焦专业学习开展社区专业沙龙等活动；社区专项组织聚焦具体服务事项，开展常态化自治工作。

条件保障方面，加大资金投入与空间改造力度，为每个社区配备专门的自治活动场地，配齐基础设备，设立专项经费，支持学生组织开展自治活动、购置物资耗材，为自治服务开展提供充足保障。

（二）凸显学科特色，打造自治服务品牌

充分发挥建筑、土木、环境等学科优势，推动学生组织将专业知识与社区自治服务深度融合，打造独具特色的自治服务品牌。

社区环境优化方面，由学生组织牵头开展“社区微更新”相关实践，结合建筑学、城乡规划等专业学生成立设计团队，深入社区调研学生对“一站式”社区环境的核心需求，结合专业知识设计改造方案。设计团队通过多轮方案论证与学生意见征集，形成科学可行的改造方案并提交学校相关部门审核推进，重点优化社区公共空间功能与环境品质。

学业帮扶方面，由学生组织联合教务部门、各学院组建学业帮扶小组，选拔高年级优秀学生党员、专业骨干担任帮扶小导师入驻社区。根据低年级学生课程难点与学习需求，制定分层分类帮扶计划，定期开展课程辅导、习题讲解、学习经验分享等活动，为学习困难学生提供个性化指导，营造优良的社区学业育人氛围。

这种“学科优势+自治服务”的融合模式，既保证了自治服务的专业性与实效性，又为学生提供了专业实践锻炼平台，实现“育人”与“育己”的有机统一。

（三）推进数字赋能，提升自治效能

积极响应教育数字化政策要求，以“便捷高效、精准服务”为导向，搭建智慧社区服务平台，推动数字技术与学生组织自治深度融合，提升社区自治服务的智能化、精细化水平。平台应整合“事务办理、需求反馈、活动报名、信息发布、学分认证”五大核心功能模块，实现学生事务在线提交、社区问题实时反馈、自治活动便捷报名、通知公告精准推送、参与学分自动认证的一体化服务。

从校院两级学生组织中选拔优秀学生骨干组建平台运营团队，分设专项小组，明确职责与工作流程。此外，将学生参与社区自治实践活动纳入第二课堂成绩单管理体系，由学生组织负责活动参与情况的记录，有效提升了学生参与自治的主动性与积极性。

四、研究结果与价值提炼

（一）核心研究结果

政策导向层面：通过对国家系列政策文件的系统解读可知，一站式学生社区建设呈现“党建引领、协同育人、数字赋能”三大核心导向，政策实施成效显著且演进逻辑清晰。教育部2024年5月发布的《高校“一站式”综合管理模式全覆盖建设综述》显示，截至2023年底，全国普通高校“一站式”学生社区综合管理模式建设覆盖率已达92.3%，较2022年提升18.7个百分点，其中本科高校覆盖率达96.5%，高职（专科）院校覆盖率达88.1%。这一数据表明，政策要求已从2022年之前的“试点探索”阶段、2023年的“全覆盖建设”阶段，稳步向“提质增效”阶段转变。在这一演进过程中，政策对学生组织自治服务的指导愈发精准，从初期的“鼓励参与”逐步细化为“明确职责、完善机制、强化保障”，通过“四级联动党建机制”“五支力量下沉”“数智平台建设”等具体制度设计，为学生组织自治服务提供了清晰的方向指引、明确的职责定位与坚实的制度保障，形成了“政策引导—机制保障—实践推进”的良性循环。

实践模式层面：国内高校一站式学生社区学生组织自治服务可总结为党建领航型、多维协同型、数智赋能型、品牌驱动型四种典型模式，四种模式虽核心路径与实施重点各异，但均紧扣政策要求，呈现出“党建保障、协同路径、需求导向、机制创新”的共性特征，且经实践验证均具备可行性与有效性。从具体成效数据来看，党建领航型模式中，厦门大学社区党支部年均引领学生组织开展活动超800场，覆盖学生逾3万人次，充分印证了党建引领对提升组织凝聚力与服务实效的关键作用；数智赋能型模式下，华中农业大学通过智慧平台实现办事需求“一站式”解决，诉求响应时效较传统模式缩短70%以上，长春中医药大学智慧学工系统风险预警准确率达82%，凸显了数字技术对提升自治效率与精准性的支撑作用；在品牌驱动型模式中，长安大学“青年会客厅”品牌活动年均参与学生3400余人，证明特色品牌活动对凝聚社区共识、提升学生参与度的重要价值。同时，四种模式并非相互割裂，部分高校已开始探索模式融合，如长春中医药大学将多维协同与数智赋能相结合，进一步提升了自治服务效能。

校域特色层面：以西安建筑科技大学为代表行业特色院校，实践探索立足自身学科优势与场域特点，凸显“学科融合+多元协同”的鲜明特色，在专业基础上构建的“六大维度”自治服务框架成效显著，通过“政策要求—实践落地—学生反馈”的三角验证形成闭环，为行业特色高校一站式学生社区学生组织自治服务提供了可借鉴的实践样本。具体数据显示，学校12个学生社区已实现功能型党支部全覆盖，精准落实了国家“党建引领”的政策要求，充分体现了多元协同的育人合力。

优化方向层面：结合对30所高校（含10所示范样本高校）的调研数据、实践反馈及典型案例分析可知，当前高校一站式学生社区学生组织自治服务仍存在三大共性问题，亟待破解。一是协同机制不健全，存在“权责不清、联动不畅”的困境。调研数据显示，45.7%的学生认为校、院、社区三级学生组织协同存在壁垒，38.2%的学生组织负责人反映“与学校职能部门沟通对接困难”。某地方高校案例显示，因未明确三级学生组织及学校职能部门的权责边界，出现同一类社区活动重复开展、核心服务资源分配不均的问题，不仅浪费资源，还导致学生参与积极性受挫。二是数字赋能深度不足，智慧平台功能“重基础、轻精准”。62.3%的高校社区智慧平台仍以信息发布、活动报名、事务申请等基础功能为主，而学生成长画像构建、个性化服务推送、需求智能预测等高级功能应用率不足30%，难以实现精准化、个性化自治服务。部分高校智慧平台甚至出现“重建设、轻运营”的情况，平台上线后缺乏专业运营团队维护，信息更新不及时、诉求响应不及时，逐渐被学生弃用。三是学生参与主动性有待提升，激励机制不完善。调研显示，参与社区自治的学生中，被动响应型（如被组织参与志愿服务、活动协助等）占比达58.1%，主动发起自治项目、提出创新服务方案的学生占比仅12.8%。核心原因在于激励机制不完善，多数高校仅将社区自治参与情况纳入第二课堂学分，但学分权重较低、认证流程繁琐，且缺乏物质激励与精神激励相结合的多元激励体系，难以充分调动学生的参与热情。

（二）研究价值

理论价值：本文梳理国家一站式学生社区建设政策演进脉络，结合协同治理理论、赋能理论构建“政策—实践—优化”分析框架，丰富高校思想政治教育与学生管理理论体系。现有研究多聚焦宏观层面（整体管理模式、思政教育路径、资源整合机制等），较少以“学生组织”为核心展开专项研究，且存在政策与实践脱节、案例多规律少等问题。本文以学生组织自治服务为核心，结合10所高校案例分析，梳理四种实践模式，提炼“党建引领、协同育人、数字赋能、需求导向”核心规律，厘清与国家政策的适配逻辑，填补现有研究“主体聚焦不足”“政策—实践衔接不畅”缺口。并应用协同治理理论阐释多元主体协同机理，结合赋能理论与数字技术探讨数字赋能作用路径，为相关研究提供新理论视角与框架。

实践价值：本文总结国内高校四种典型实践模式经验与西安建筑科技大学特色做法，为不同类型高校推进一站式学生社区学生组织自治服务提供可操作、可复制路径。综合类高校可借鉴党建领航型、多维协同型模式，强化党建引领与资源整合；理工科院校参考西安建大“学科融合”模式，转化专业优势为自治服务优势；信息化基础好的高校以数智赋能型为范本，加强智慧平台建设；需强化社区凝聚力的高校推广品牌驱动型模式，通过特色活动培育社区文化。针对当前自治服务存在的协同机制不健全、数字赋能不足、学生参与积极性不高等问题，提出完善协同机制、深化数字应用、优化激励体系等具体策略。高校可结合实际对照问题与策略，破解自治服务难点，提升社区育人效能，推动“三全育人”在社区落地。

政策价值：本文解读国家一站式学生社区建设政策导向与要求，分析政策在高校的落地成效、问题（部分高校理解不精准、政策细化不足、监督机制不完善）及改进空间，为教育管理部门优化政策、提升执行力提供参考。建议教育管理部门细化政策要求，出台差异化指导细则；建立政策执行效果评估机制，定期调研评估；搭建高校经验交流平台，推广典型案例。提炼的学生组织自治服务核心规律与优化策略，可为教育管理部门制定针对性政策提供实践支撑，推动一站式学生社区从“全覆盖”向“高质量”发展，助力高等教育育人质量提升。

五、结论与展望

一站式学生社区学生组织自治服务管理体系建设是新时代高校深化育人模式改革、落实立德树人根本任务的重要内容，国家政策提供根本遵循，国内高校实践积累丰富经验。通过政策文本、高校案例及西安建筑科技大学实践研究得出核心结论：党建引领是学生组织自治服务根本保障，需将党的领导贯穿自治全过程以确保正确方向；协同育人是提升自治服务效能关键路径，需打破多元主体壁垒形成育人合力；数字赋能是优化自治管理模式重要支撑，可提升服务精准性与效率；学生需求是自治服务长效发展核心导向，需精准对接以激发学生参与热情、实现自治价值。西安建筑科技大学立足学科特色构建“六大维度”自治服务体系，通过“学科融合+多元协同”路径，实现国家政策与校情、学生需求深度契合，经验对行业特色高校有重要借鉴意义。

未来，高校需聚焦当前学生组织自治服务突出问题，从四个方面优化完善自治服务机制：一是强化党建与自治深度融合，健全“党建引领—组织保障—党员带头”工作机制，优化学生组织骨干选拔培养体系，建立党员骨干专项培训机制，提升政治素养与业务能力；二是完善多维协同机制，通过制定权责清单、建立常态化沟通对接机制、搭建协同工作平台等，明确校、院、社区、部门及学生组织权责边界，打破协同壁垒，提升资源整合效率；三是深化数字技术应用，加强智慧社区平台建设运营，完善数据共享机制，推进学生成长画像构建与个性化服务推送，提升自治服务智能化、精准化水平；四是优化激励体系，构建“第二课堂学分+物质奖励+精神激励+成长赋能”多元激励机制，简化学分认证流程，加大优秀项目与个人表彰力度，设立自治创新专项基金，激发学生参与主动性与创造性。相信通过持续探索创新，高校一站式学生社区学生组织自治服务管理体系将不断完善，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供更坚实的社区育人保障。

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