引言

我国是统一的多民族国家，56个民族共同构成了中华民族命运共同体，民族治理是国家治理体系的重要组成部分，其核心目标是协调民族关系、整合民族力量、实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边疆民族地区作为我国领土的重要组成部分，是民族分布的重要区域，也是国家对外交流的前沿阵地，其特殊的地缘位置、民族构成与文化生态，使其成为民族治理的重点与难点区域。而现有研究多从边疆治理、公众参与、基层社会治理等视角探讨“宾弄赛嗨”的实践价值，但较少从民族政治的核心视角出发，剖析其在民族关系协调、民族资源整合、民族政治认同建构、跨境民族治理等方面的深层意义，也缺乏对其民族政治实践逻辑与现实限度的系统性分析。基于此，本文提出以下核心研究问题：民族政治视域下，“宾弄赛嗨”作为边疆民族地区传统互助机制，是如何契合边疆民族地区的民族政治治理，如何推动其与现代民族治理体系有效衔接，使其更好地服务于边疆民族地区的民族治理实践。

一、相关概念与理论基础

（一）核心概念界定

1. 边疆民族地区

边疆民族地区是指我国领土的边境地带，且以少数民族聚居为主要特征的区域，是我国边疆地区与民族地区的重叠区域，兼具边疆性与民族性双重特征。从地理范围来看，主要包括我国内蒙古、新疆、广西、西藏、云南五个民族自治区和边境省份，以及吉林、黑龙江、甘肃、青海等省份的边境少数民族聚居区。从特征来看，边疆民族地区具有地缘敏感性、民族多样性、文化独特性、发展滞后性、社会复杂性等特征。本文中的边疆民族地区主要聚焦于云南边境傣族聚居区。

2. 传统互助机制

传统互助机制是指根植于特定民族或区域的文化传统与社会结构，基于血缘、地缘、族缘等社会关系，以自愿性、互惠性、协作性为核心特征，为应对生产生活中的共同挑战、实现群体利益最大化而形成的非正式社会治理机制。其本质是基层社会的内生性自我组织与自我治理形式，具有历史传承性、文化嵌入性、非正式性、内生性等特征，是特定民族或区域在长期的生产生活实践中形成的智慧结晶。

3. 宾弄赛嗨

“宾弄赛嗨”是云南西双版纳、普洱等边境傣族聚居区传承千年的民间互助机制，是傣族民族文化的重要组成部分。“宾弄”意为亲戚，“赛嗨”意为朋友，直译为“没有血缘但像亲戚一样的朋友”，引申为“基于人情互惠与民族伦理，无血缘关系的个体或家庭之间形成的亲如亲戚的互助关系”。这一机制根植于傣族的稻作文明，最初为应对农业生产中的劳动力短缺问题而产生，后逐渐延伸至生活、文化、社交、边境治理等各个领域，形成了一套成熟的、基于人情与互惠的社区自我组织系统。

（二）相关理论基础

1. 民族治理理论

民族治理理论是研究多民族国家如何协调民族关系、实现民族平等与发展、维护国家统一的理论体系，其核心是探讨国家治理体系在民族地区的落地与适配问题。新时代我国的民族治理理论以铸牢中华民族共同体意识为主线，强调“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，主张坚持民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣的基本原则，推动民族治理体系 and 治理能力现代化。强调民族地区的治理必须充分考虑当地的民族文化传统与社会结构，实现现代治理体系与本土民族资源的有机融合，激发民族地区的内生治理活力，推动多元主体协同参与治理。

2. 内生性治理理论

内生性治理理论强调基层社会的治理活力源于社会内部，主张挖掘和激活基层社会的内生性治理资源，实现基层社会的自我组织、自我管理、自我服务、自我监督。内生性治理理论的核心是尊重基层社会的主体性与差异性，推动非正式治理机制与正式治理体系的有效衔接，实现“本土治理”与“现代治理”的融合。

二、传统互助机制“宾弄赛嗨”的治理价值

“宾弄赛嗨”是傣族民族文化的重要组成部分，其最初的实践形式是农业生产中的劳动力互助，后随着社会的发展，逐渐延伸至各个领域，形成了多维度、全方位的实践样态，不仅是傣族群众之间的民间互助行为，更深度嵌入基层民族治理实践，在民族生产协作、生活互助、文化传承、边境治理等方面发挥着独特的价值，成为边疆民族地区民族政治参与、民族关系协调、民族认同建构、跨境民族治理的重要载体。

（一）生产治理：民族共同体的利益联结与发展赋能

“宾弄赛嗨”在生产治理领域的实践其核心是通过劳动力、生产资料的互惠性协作，实现民族社区内部的生产资源整合，保障农业生产的顺利进行，同时构建民族共同体的利益联结。生产技术和资料的互助共享，不仅提升了民族地区整体的农业生产水平，更促进了群众之间的技术交流与合作，强化了民族共同体的利益联结。随着乡村振兴战略的推进，“宾弄赛嗨”的实践形式逐渐向现代产业协作延伸，依托当地文化资源，发展乡村旅游与热带水果种植等特色产业，形成“一户带多户，多户带全村”的产业发展格局。这种产业协作机制推动了特色产业的规模化发展，为民族地区的经济发展赋能，彰显了“宾弄赛嗨”在民族发展中的重要价值。

（二）生活治理：民族社会的风险共担与秩序维护

在芒村的傣族社会中，“宾弄赛嗨”嵌入日常生活的各个方面，成为傣族群众应对生活风险、解决生活困难的重要机制。傣族群众重视邻里情谊与家族互助，在重大生活事件和日常困难中，“宾弄赛嗨”的互助网络会迅速启动，构建起民族社会的风险共担网络与社会支持体系。“宾弄赛嗨”在生活治理领域的实践，不仅维护了傣族群众的基本生活权益，更减少了社会矛盾，维护了边疆民族地区的社会秩序，为民族政治治理奠定了和谐的社会基础。

（三）文化治理：民族认同中华民族共同体意识的培育

民族文化是傣族群众身份认同的重要载体，也是中华民族文化的重要组成部分。“宾弄赛嗨”作为傣族民族文化的重要组成部分，在文化治理领域的实践主要体现为民族文化活动的组织与传承，傣族的重要传统节日、民俗礼仪的筹备与组织，依赖“宾弄赛嗨”的互助网络，不仅实现了傣族民族文化的传承与发展，更建构了傣族群众的民族认同，同时促进了各民族之间的文化交流与交融，为铸牢中华民族共同体意识培育了本土文化基础。在民族文化交流与交融方面，“宾弄赛嗨”的互助网络不仅局限于傣族群众内部，还逐渐向村内的其他民族群众延伸，成为各民族文化交流与交融的重要纽带。

（四）边境治理：跨境民族的交往交融与边境政治安全的维护

“宾弄赛嗨”的互助网络不仅局限于我国境内的傣族群众，还突破了国境线，延伸至缅甸境内的傣族等跨境民族群体，成为跨境民族交往交流交融的重要纽带。在边境信息传递与风险预警方面，“宾弄赛嗨”的跨境互助网络形成了边境地区的民间信息网络，覆盖了边境地区的每一个村寨、每一户村民，能够及时发现边境地区的异常情况，对于边境线附近的突发情况，中缅边境的村民会基于“宾弄赛嗨”的互助伦理，先行开展施救或通报工作，有效降低了突发情况的危害。

在边境矛盾纠纷调解和边境安全守望方面，“宾弄赛嗨”的互助网络成为跨境民族矛盾纠纷调解的重要机制，并成为边境管控力量的有益补充，构建了边境地区的人民防线。中缅边境的群众在日常生产生活中，难免会产生经济纠纷、邻里摩擦、跨境财物纠纷等问题，对于这些问题，通过“宾弄赛嗨”的互助网络，由双方都认可的村寨长者、民族头人进行调解。同时还自发组织了边境守望队，每天在边境线附近进行巡逻，协助边境管理部门开展边境管控工作。

三、民族政治视域下“宾弄赛嗨”的优化路径

从民族政治视角出发，优化“宾弄赛嗨”的核心思路，是在尊重其民族文化内核与内生运作逻辑的基础上，推动其与现代民族治理体系实现衔接，通过制度、能力、资源、技术四个维度的精准介入，弥补其限度，拓展其民族政治治理功能，使其成为边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识、实现民族治理现代化的重要本土资源。

（一）制度吸纳：赋予民族传统互助机制合法空间

将“宾弄赛嗨”纳入边疆民族地区的治理制度框架，变“默许”为“正式承认”。县级民族事务部门与乡镇政府指导村级组织，在村规民约中，将“宾弄赛嗨”式民族互助实践列为鼓励类民族治理活动，明确其在民族团结、文化传承、边境治理中的合法地位。建立正式治理体系与“宾弄赛嗨”的制度化沟通接口，鼓励村两委中的民族干部与“宾弄赛嗨”的核心组织者定期交流，在民族发展决策、民族矛盾调解中征求其意见，发挥其民族民意纽带作用，提升民族治理的法治化水平。

（二）能力建构：培育民族治理的“双文化”主体

开展民族治理能力培训，培育兼具民族文化素养与现代治理能力的“双文化”主体。由统战、民宗、民政等部门联合，对村寨民族长者、“宾弄赛嗨”积极分子进行专题培训，创新青年民族参与机制，发起“宾弄赛嗨”民族文化创新项目，鼓励傣族返乡青年、大学生用短视频、社交媒体记录民族互助实践，将互助精神融入民族产业发展、乡村旅游、社区养老等领域，为“宾弄赛嗨”注入现代元素，破解代际断裂问题。

（三）资源链接：强化民族治理的资源支撑

建立“以奖代补”的民族治理资源支持机制，破解“宾弄赛嗨”的资源困境。乡镇政府与村级组织设立民族互助公益金，对“宾弄赛嗨”组织的民族团结、文化传承、边境守望等活动，经评估后给予小额资金或实物奖励，激励其向更广泛的民族公共事务领域拓展。探索政府购买民族服务的有限对接，将政策宣传、民族文化活动组织、边境联防辅助等小微民族治理项目，优先交由“宾弄赛嗨”核心组织者牵头的团队承接，使其在项目运作中积累现代治理经验，同时实现民族治理资源的精准下沉。

（四）技术赋能：拓展民族治理的参与边界

利用数字技术突破“宾弄赛嗨”的物理边界与人群边界，提升民族治理效率。以乡镇或行政村为单位，搭建实名制的傣族民族互助数字平台，支持村民发布互助需求、响应参与号召，实现民族互助信息的跨时空流动，方便在外务工的傣族青年远程参与家乡民族治理。同时，将数字平台打造为民族治理信息双向流动的载体，村干部通过平台发布民族政策、边境安全知识，村民通过平台反馈民族诉求、边境情况，既提升了信息传达效率，又打破了民族熟人社会的参与壁垒，吸引村内其他民族、外来群体参与互助，促进多民族交往交流交融。

四、结语

民族政治治理的关键，在于挖掘并激活边疆民族地区的本土民族资源，实现传统民族智慧与现代治理体系的创造性融合。傣族“宾弄赛嗨”作为边疆民族地区的传统互助机制，不仅是傣族民族文化的重要组成部分，更是民族政治视域下公众参与民族治理的内生性形式，其在生产、生活、文化、边境治理中的实践，既强化了傣族群众的民族认同，又促进了跨境民族交往，维护了边疆民族地区的社会稳定，彰显出独特的民族政治治理价值。

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